| “上级游客"太多 山西运城两县不敢开发旅游 | | | 来源:中新山西网 创建日期: 发表日期:2006-10-17 16:37:36 最后更新: 阅读(336) 回复(0) |
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中新山西网10月17日电 据山西青年报报道，热闹的“十一”黄金周已经结束,公众通过各种渠道了解到今年哪里哪里“旅游收入再创新高”，但实质上,这上千上万的门票收入背后却是“虚火旺盛”。在游客爆满的大大小小的旅游景点，有不少是由下级来埋单的“上级游客”，正是由于他们数量的庞大，运城的垣曲县和新绛县不敢放开手脚开发旅游，生怕因此成为负担。
近三分之一游客不买门票
以爱情圣地著称的国家四A级旅游景区———永济普救寺，是众多游人选择的旅游景点。记者10月6日在该景点采访时，一位姓王的管理人员透露：10月1日当天共有2000多人在该景点游览，当日门票收入约计4万余元。
永济普救寺的每张门票为35元人民币，按此价计算，2000多人至少应该收入7万多元，但是“应收”与“实收”之间相差的3万多块钱又“飞”到哪儿去了呢？该景点的管理人员称，按照国家规定，景点对持“老年优待证”和“革命伤残军人证”的游客实行免票。另外，对于新闻记者，景点从宣传角度出发，也对他们实施了免费。剩下的一部分人便是由各单位“签单”进入景点的游客。对于“签单”，这位管理人员这样说：“永济当地的一些行政单位因经常有客人来游玩，而他们又嫌每次结算麻烦，经景点同意后，允许他们单位的客人在该单位领导签字后持签字单进入景点。游览费用到年底时由两单位财会人员统一结算。”接着他又补充说，这些签单者必须是支付能力和信用度较好的单位，目前享受这一待遇的在永济仅有几家且都是行政单位。
这位管理人员告诉记者，通常情况下，持“签单”进入景区的人数占游客总人数的三分之一左右。
“招待费”成当地政府大负担
10月6日当天，记者通过在永济某行政单位的一位朋友之口证实了“签单”这一说法。据这位朋友讲，“十一”当天，他们单位便接待了来自上级的两拨“游客”，共有十几个人。这些人来后，不仅要为他们安排房间，订好饭菜，其旅游过程还得有专人陪同。这位朋友讲，这种情况在永济早已不足为奇。他说：“每年假期，我们都提心吊胆，不仅对方来了要招待，更要命的是得一刻不离地陪伴左右。”“这些人游了、乐了、吃了、喝了不说，临走时还要带些土特产。”
10月7日下午，记者对永济部分宾馆“十一”期间的住宿情况进行了了解。某宾馆负责人称：“宾馆仅有的30多个客房基本上全被各单位的客人给占了。”他称，“每年旅游旺季都是这样，真正自费住宿的客人很少。”
据了解，永济市早在多年前便对各旅游景点实施了“谁开发，谁受益”的原则。永济市旅游局、交通局、文物局和部分个人以投资人的身份承担起了对景点管理、投资和收益的权利及义务。对于他们来说，对部分人实施免票必然会减少企业的收入，但这只是多一个人参观和少一个人参观的问题，对于当地政府和一些行政单位来讲，情况却要严重得多。因为上级单位来的每一个参观者都会涉及到吃、住、行等一系列问题，这些问题全要靠经费支出。
“事实上，应接不暇的上级部门的工作人员，无疑成了景点所在地政府最沉重的负担。”永济市政府一位不愿透露姓名的领导如是说。他称，景点每年的收入看似很高，实际上是这头进那头出，真正能不能收下钱，收入多少钱，没有人算过细账。
随机采访20人一半为干部
在对永济普救寺、鹳鹊楼，垣曲历山风景区的游人进行随机采访中，记者发现：游客中本地游客少，外地游客多；游人中普通百姓少，国家干部多。
10月7日中午，在永济鹳鹊楼，记者对前来参观的20位游人进行了随机采访，身份为国家干部的竟有11人，其余三人为司机、两人为学生、三人为个体从业者、一人为永济张营镇农民。在对历山风景区的游人进行采访时，10位游人中，有四人是国家干部，两人是他们的家属。其余两人是学生，两人是垣曲当地某厂工人。
在永济鹳鹊楼参观的游人当中，一位来自永济虞乡镇的农民告诉记者：“平时农活很忙，顾不上到这里游玩，这次还是为了陪万荣的一个亲戚才来的。”他说，“就是有闲工夫，咱也不愿意花这个钱，一张门票好几十块呢。”
据了解，截至2005年年底，永济市农民的人均纯收入已逾3000元。这个数字比运城农民年平均收入高出了六七百块钱。但尽管如此，当地农民仍视旅游为奢侈行为，望而畏之，其他县份的农民更可想而知了。
两县不敢放开手脚搞旅游
永济的旅游现状令运城其他具有旅游资源的县在景点开发上产生不少顾虑。这些县口头上高喊着要开发旅游资源，但实际上却谨慎行事。
垣曲县的历山风景区景色迷人，从垣曲通往历山主峰是比较近的一条线路。该主峰总面积为100平方公里，海拔2358米，与翼城、垣曲、阳城毗连衔接，境内峰峦叠翠，是山西省南部最高的山，保存着华北地区仅有的一片原始森林。然而，近年来当地政府虽对历山的旅游开发也做了一些工作，但总有意无意流露出一种冷淡。在宣传力度上，比翼城、沁水等与历山接壤的县相距甚远。提及原因，该县一位领导这样告诉记者：“垣曲是个贫困县，虽然旅游资源得天独厚，但每年的收入却十分有限，应接不暇的上级来人却令我们焦头烂额。收入远远抵不上开支。”
和垣曲县一样，有着全国历史文化名城的新绛县在旅游开发和宣传上同样十分保守。古称绛州的新绛县地上文物旅游资源十分丰富，有“全国文物看山西，山西文物看运城，运城文物看绛州”的说法。该县城被人称作“卧牛城”，整体布局与一般县城迥然不同。它不是方城十字，对称中轴格局，而是因地制宜地把街、楼、塔、寺、庙、观、三关五坊、两门六十四巷，犬牙交错，皆其自然，穿插其间就地而建，形成了国画般的城市布局，这种布局早在1000多年的唐代就形成了。
就是这样一座古城，外界却知之甚少。究其原因，用新绛县一位副县长的话来讲：“能搞得起旅游开发，也承担不起高额的接待费用，搭不起陪人游玩的工夫……”
不招待好上级怕今后日子难过
许多省、市、县每逢旅游黄金周期间，专门出台严格的限制规定，禁止以公款旅游和以公款接待旅游者。然而，公款消费之风仍然屡禁不止。
运城当地政府一位工作人员道出了个中原因。他说，凡让基层单位接待者，大多都是上级单位的领导或是领导身边的人，这些人来后，如果接待不好，将来基层单位的日子肯定不会好过。而且他们来旅游时大多会找出冠冕堂皇的“理由”。因此，他们有各种理由让下级负责接待，而下级则同样会找出许多接待的理由，用公款为上级领导“埋单”。（记者王俊闳）
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