记者从临沂蒙山管委会获悉,长期以来制约蒙山旅游发展的“4县管1山”状况,得到了根本改变!
曾经“4县共管1山”
长期以来,蒙山旅游开发由平邑、蒙阴、沂南、费县4个县管理,分别推出龟蒙景区、云蒙景区、彩蒙景区、天蒙景区,4县各成立景区管委会,建有一套管理班子。在对外宣传营销时,4县都代表“蒙山”,导致蒙山的整体面貌极不清晰,游客在逛完蒙山之后常感叹:到底哪个是蒙山啊,就连曾见证蒙山旅游发展的业内人士也感叹“蒙山快成了‘蒙(mēng)山’了”。
两个主景区统一管理
调整理顺之后,原来蒙阴云蒙景区、平邑龟蒙景区,其人财物被整体划入前者,两景区管委会降格为管理处,人员编制合并到蒙山管委会。蒙山管委会形成1办、1部、6局、5个管理处、4个国有林场、1个集团以及1个乡镇、1个管理区(由22个行政村组成)架构。作为临沂市政府派出的一个“正县级”事业单位管理蒙山。
临沂费县天蒙景区、沂南彩蒙景区因为开发基础较为薄弱,且景区边界不够清晰,在这次体制调整中保持不变。但规定天蒙、彩蒙在今后建设中,要服从大蒙山的统筹规划,在对外形象推广时要由蒙山管委会统一审查,研究批准。
更艰难的探索还在后面
山东大学旅游管理系副教授、省旅游发展研究中心副理事长王晨光认为,光有制度的突破还不够,还需要产业、产品开发工作的跟进,“更艰难的探索还在后面”。
蒙山将在今后较长一段时间内,维持现行门票政策,即云蒙、龟蒙仍是两个各自独立的景区,游览两个景区需分别购票,票价80元。蒙山天蒙景区门票50元,彩蒙景区暂不收费。
蒙山旅游区在临沂市委、市政府的支持下,终于理顺了多年不畅的管理体制,但是票价仍执行现行政策。
记者采访中了解到,尽管蒙阴云蒙、平邑龟蒙两景区已经划入蒙山旅游区统一管理,但蒙山管委会仍将在今后较长一段时间内,维持现行门票政策,即每个景区门票分别收取80元。对游客而言,云蒙、龟蒙仍是两个各自独立的景区,游览两个景区需分别购票。目前,蒙山天蒙景区门票50元,彩蒙景区暂不收费。
据知情者透露,这是因为位于蒙阴的云蒙景区,此前其经营权已经由企业承包,根据合同,只要企业不想改变,现行80元的门票价将延续60年。记者采访中,蒙山旅游区管委表示,目前暂无调整景区票价的考虑。
但这种状况势必在今后的蒙山旅游发展中,遭遇挑战。山东大学旅游管理系副教授王晨光接受采访时表示,从长远来看,蒙山更适合发展成一个“巨无霸”的无门票旅游度假目的地。
蒙山管理体制调整理顺之后,今后采取什么具体方式管理经营,也是管理者不得不长期思考面对的大问题,是像泰山一样,由管委会全面包揽,还是走政府主导、政企分开的路子,引入企业走市场化路子,用经济手段来管理国有景区?都是关系蒙山旅游明天的大问题。蒙山景区多年来积累的问题和矛盾,不会因为管理体制的理顺而迎刃而解。
蒙山有望成我省第七个5A景区
尽管临沂市不对蒙山管委会进行具体发展数字的考核,蒙山管委会主任刘桂民表示,下一步蒙山能否顺利创建国家5A级风景区,就是临沂市政府对其主要的考核项目。这是蒙山首次提出要创建国家5A级景区,它有望成为我省第7个5A级景区。
随着新的“蒙山旅游区”航母起航,刘桂民感到肩上压力倍增。为实现创5A目标,蒙山旅游区紧锣密鼓地开始了“8个规划”,分别是环蒙山道路规划、环境整体提升规划、防火规划、水利规划、土地综合整治规划、农业发展及荒山利用开发规划、古村落保护和旅游小镇规划,以及全蒙山的环境保护整治总体规划。“8个规划”现已全部启动。
其中,蒙山旅游区提升整合规划总体框架提出,改造以往登蒙山的3条道路,在东游道串联更多景点,让登山客将“鹰窝峰奇观”等收入眼中;在中路考虑建设索道;全面提升西路蒙山古道,让游人循着当年孔子的脚步“登东山而小鲁”。
□资料链接 目前我省 有6家5A景区
国家5A级景区是我国当前景区的最高标准,是中国最精品景区的体现,具有“不可再生、不可复制、不可再造”的特殊地位。我国目前共评出119家5A级景区,山东有6家,分别是泰安泰山景区、烟台蓬莱阁旅游区、曲阜明故城(三孔)旅游区、烟台龙口南山景区、青岛崂山景区、威海刘公岛景区。蒙山能否成为我省第7个5A级景区,让我们拭目以待。本报记者乔显佳
不是新建“蒙山区”
由于此次临沂市对蒙山旅游区管理体制的调整力度委实较大,有的常年从事旅游的人士误以为是新建“蒙山区”。对此,蒙山管委会主任刘桂民强调,重新构建的蒙山旅游区不是新建“蒙山县”、“蒙山区”,也不同于搞“经济开发区”,它是一个“旅游区”的概念,笼统说就是“介于行政区和开发区之间,是有利于区域旅游发展的一种形式”。在行政区划方面不单独划出。
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